Aspects des relations financières franco-suisses (1936–1946)
Contribution à la recherche
Unabhängige Expertenkommission Schweiz – Zweiter Weltkrieg – Commission Indépendante d'Experts Suisse – Seconde Guerre Mondiale, Band 25
Broschur
2002. 210 Seiten, 1 Abbildungen s/w.
ISBN 978-3-0340-0625-5
CHF 38.00 / EUR 34.00 
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Les relations financières avec la France jouent un rôle décisif dans l'histoire des banques suisses. La période traitée débute avec la victoire du Front populaire en 1936 et s'achève lors des négociations avec les Alliés en 1946. L'évasion des capitaux français et leur gestion par les établissements bancaires suscitent des tensions avec les autorités politiques. La défense des intérêts des banques dans le contexte de la guerre et de l'après-guerre garantit les conditions de prospérité de la place financière suisse.


Marc Perrenoud, Docteur ès lettres (Université de Genève), a travaillé à l'édition de volumes des Documents Diplomatiques Suisses (sur les années 1939–1949, puis 1952-1975). Il a collaboré à la publication de l'Histoire du Pays de Neuchâtel (tome 3, XIX–XXe s, paru en 1993) et a publié des études sur l'histoire des banques, des relations extérieures de la Suisse, des mouvements migratoires, des organisations ouvrières, de l'antisémitisme et de l'intégration des Juifs en Suisse.
57, rue de la Côte, CH-2000 Neuchâtel


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Lic. phil. I Rodrigo Lopez, geb. 1969, ist Historiker, er lebt in Lausanne.


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Zusammenfassung
Zusammenfassung

Die Finanzbeziehungen mit Frankreich spielen eine entscheidende Rolle in der Geschichte der Schweizer Banken. Die hier behandelte Periode beginnt mit dem Sieg der «Volksfront» (Front populaire) im Jahre 1936 und endet zum Zeitpunkt der Verhandlungen mit den Alliierten 1946. Die Kapitalflucht aus Frankreich und die Verwaltung dieser Gelder durch Bankinstitutionen führten zu politischen Spannungen. Durch die energische Verteidigung der Interessen der Banken im Rahmen von Krieg und Nachkriegszeit wurden die Bedingungen für den Wohlstand des schweizerischen Finanzplatzes sichergestellt.
Der Beitrag präsentiert Statistiken über die französisch-schweizerischen Finanzbeziehungen und stellt die Hauptakteure (Bankinstitutionen und Berufsverbände) vor. Die Genfer Privatbanken und die beiden grössten Banken des Landes (der Schweizerische Bankverein und die Schweizerische Kreditanstalt) stehen im Mittelpunkt dieser Analyse, bei der vier Phasen herausgearbeitet werden konnten:
Im Laufe der dreissiger Jahre ging es in den bilateralen Verhandlungen um die Folgen der durch die Affäre der Basler Handelsbank im Jahre 1932 aufgedeckten «Steuerhinterziehung», um die Probleme der Doppelbesteuerung und um die Anlage der französischen Anleihen in der Schweiz. Die politischen Spannungen in der Welt und in Frankreich führten zu einer Intensivierung der bilateralen Beziehungen: die von den Krisen in Deutschland und in Mitteleuropa stark betroffenen Schweizer Banken massen Frankreich im Hinblick auf die Kapitalausfuhr und die Verwaltung dieser Gelder eine besondere Bedeutung bei.
Eine zweite Phase umfasst die Jahre 1939 und 1940. Die Kriegsgefahr und die militärischen Operationen beeinflussten den Handelsverkehr. Frankreich erlaubte, dass gleichzeitig die Exporte der Waffenindustrie erhöht und der Kapitalexport in die Vereinigten Staaten (darunter auch das Gold der Schweizer Nationalbank) sichergestellt wurden. Das Bankgeheimnis blieb trotz der vom Bundesrat auf Wunsch industrieller Kreise und der Nationalbank verfügten Blockierung der französischen Guthaben in der Schweiz von grösster Wichtigkeit.
Eine dritte Phase entspricht den Jahren des Vichy-Regimes. Ab dem Sommer 1940 mass die Schweizerische Bankiervereinigung dem Kapitalverkehr mit Frankreich besondere Bedeutung bei. Die Schweizer Banken stellten mit Befriedigung ein Entgegenkommen der französischen Behörden fest, die sich bemühten, ihren finanziellen Verpflichtungen nachzukommen, indem sie Gold in die Schweiz einführten. Sie waren auch mit den an die deutsche Besetzung geknüpften Transaktionen konfrontiert: Arisierungen, Veräusserung französischer Unternehmen in Drittstaaten, Zustrom von geraubten Titeln und Banknoten in die Schweiz.
Eine vierte Phase beginnt ab 1943: die Nachkriegsbeziehungen waren um so wichtiger, als der Kapitalverkehr mit Deutschland zusammenbrach. Frankreich kam in den Genuss von Finanzerleichterungen, während das Bankgeheimnis konsolidiert wurde.
Schliesslich wird die Rolle der emblematischen Persönlichkeit des Genfer Privatbankiers Albert Pictet im Rahmen der französisch-schweizerischen Beziehungen in Erinnerung gerufen.


Résumé
Résumé

Les relations financières avec la France jouent un rôle décisif dans l'histoire des banques suisses. La période traitée débute avec la victoire du Front populaire en 1936 et s'achève lors des négociations avec les Alliés en 1946. L'évasion des capitaux français et leur gestion par les établissements bancaires suscitent des tensions politiques. La défense énergique des intérêts des banques dans le contexte de la guerre et de l'après-guerre garantit les conditions de prospérité de la place financière suisse.
Des statistiques sur les relations financières franco-suisses sont présentées, ainsi que les principaux acteurs (établissements bancaires et associations professionnelles). Les banques privées genevoises et les deux plus grandes banques (la Société de Banque Suisse et le Crédit Suisse) figurent au centre de cette analyse qui a permis de distinguer quatre phases:
Au cours des années 1930, les négociations bilatérales portent sur les conséquences des «fraudes fiscales» révélées par l'affaire de la Banque commerciale de Bâle en 1932, sur les problèmes de double imposition et sur les emprunts français placés en Suisse. Les tensions politiques dans le monde et en France provoquent une intensification des relations bilatérales: échaudées par les crises en Allemagne et en Europe centrale, les banques suisses accordent une importance particulière à la France à la fois pour l'exportation et la gestion des capitaux.
Une deuxième phase couvre les années 1939 et 1940. Les menaces de guerre et les opérations militaires affectent les échanges économiques. La France permet à la fois d'augmenter les exportations pour l'industrie d'armements et d'assurer l'exportation des capitaux vers les Etats-Unis (y compris l'or de la Banque nationale suisse). Le secret bancaire reste primordial malgré le blocage des avoirs français en Suisse décrété par le Conseil fédéral à la demande des milieux industriels et de la Banque nationale.
Une troisième phase correspond aux années du régime de Vichy. Dès l'été 1940, l'Association suisse des banquiers accorde une importance particulière aux échanges avec la France. Les banques suisses constatent avec satisfaction une complaisance des autorités françaises qui s'efforcent de respecter leurs engagements financiers en important de l'or en Suisse. Elles furent aussi confrontées aux transactions liées à l'occupation allemande: aryanisations, cessions d'entreprises françaises dans des pays tiers, afflux en Suisse de titres et de billets de banque pillés.
Une quatrième phase commence dès 1943: les relations d'après-guerre sont d'autant plus importantes que les échanges avec l'Allemagne s'effondrent. La France bénéficiera de facilités financières, tandis que le secret bancaire sera consolidée.
Enfin, le rôle d'une personnalité emblématique, le banquier privé genevois Albert Pictet est évoqué dans le contexte des relations franco-suisses.



Riassunto
Riassunto

Le relazioni finanziarie con la Francia rivestono un ruolo decisivo nella storia delle banche svizzere. Il periodo preso in esame va dalla vittoria del Fronte popolare, nel 1936, ai negoziati con gli Alleati, nel 1946. La fuga di capitali dalla Francia e la loro gestione da parte degli istituti bancari svizzeri suscitano tensioni politiche. Nel contesto della guerra e del dopoguerra, la strenua difesa degli interessi bancari garantisce alla piazza finanziaria elvetica condizioni di prosperità.
Lo studio presenta statistiche delle relazioni finanziarie tra i due paesi, oltre alle principali parti in causa (banche e associazioni professionali). Al centro di quest'analisi che permette di distinguere quattro fasi diverse, figurano le banche private ginevrine e i due maggiori istituti di credito, la Società di Banca Svizzera e il Credito Svizzero.
Prima fase: anni Trenta: In questo periodo, i negoziati bilaterali vertono sulle conseguenze delle «frodi fiscali» venute alla luce nel 1932 con l'affare della Banque commerciale de Bâle, sulla questione della doppia imposizione e sui prestiti francesi piazzati in Svizzera. Le tensioni politiche a livello mondiale e in Francia intensificano le relazioni bilaterali: spinte dalle crisi tedesca e centroeuropea, le banche elvetiche danno grande rilievo alla Francia nei settori esportazione e gestione di capitali.
Seconda fase: 1939-1940: Le minacce di guerra e le operazioni militari influenzano gli scambi economici. La Francia permette sia d'aumentare le esportazioni (industria degli armamenti) sia di garantire il trasferimento di capitali (compreso l'oro della Banca nazionale svizzera) verso gli USA. Il segreto bancario rimane un fattore cruciale, nonostante il blocco degli averi francesi decretato dal Consiglio federale su richiesta delle cerchie industriali e della BNS.
Terza fase: periodo del regime di Vichy: A partire dall'estate del 1940, l'Associazione svizzera dei banchieri accorda particolare valore agli scambi con la Francia. Le banche svizzere constatano con soddisfazione la compiacenza delle autorità francesi che si sforzano di tenere fede ai loro impegni finanziari importando oro in Svizzera. Esse ebbero pure a che fare con le transazioni seguite all'occupazione tedesca: arianizzazioni, cessione di ditte francesi in altri paesi, afflusso in Svizzera di titoli e biglietti di banca depredati.
Quarta fase: dal 1943 in poi: Nel dopoguerra, le relazioni franco-svizzere assumono importanza ancora maggiore a causa del crollo degli scambi con la Germania. Si accordano alla Francia facilitazioni finanziarie e si consolida il segreto bancario.
Infine, nel contesto delle relazioni tra i due paesi, l'analisi evoca il ruolo giocato da una personalità emblematica, il banchiere ginevrino Albert Pictet.


Summary
Summary

Financial dealings with France play a decisive role in the history of the Swiss banks. The period under review begins with the victory of the Popular Front in 1936, and ends at the time of the negotiations with the Allies in 1946. Political tensions were created by the flight of French capital and its management by banking establishments. The vigorous defence of the banks' interests in the war and post-war context guaranteed the conditions which enabled Switzerland to prosper as a financial centre.
Statistics relating to Franco-Swiss financial relations are presented, along with the main parties involved (banking establishments and professional associations). The private banks of Geneva, and the two largest banks (Swiss Bank Corporation and Credit Suisse) are at the centre of this analysis, which allows us to distinguish four phases:
During the 1930s, bilateral negotiations were concerned with the effects of the «tax frauds» uncovered by the case of the Banque commerciale de Bâle in 1932, the problems of double taxation, and French loans placed in Switzerland. Political tensions in the world in general, and France in particular, sparked the intensification of bilateral relations: scalded by the crises in Germany and Central Europe, the Swiss banks attached particular importance to France both for exports and for the management of capital.
The second phase covers the years 1939 and 1940. The threat of war and military operations exerted an influence on economic exchanges. France allowed an increase in exports for the armaments industry, and also ensured the export of capital to the United States (including gold belonging to the Swiss National Bank). Banking secrecy remained paramount despite the freezing of French assets in Switzerland as decreed by the Federal Council at the request of the industrial sector and the Swiss National Bank.
The third phase corresponds to the years of the Vichy Regime. From the summer of 1940, the Swiss Bankers Association attached special importance to exchanges with France. The Swiss banks were pleased at the accommodating behaviour of the French authorities, which were endeavouring to honour their financial commitments by importing gold into Switzerland. They were also faced with transactions linked to the German occupation: Aryanization, the transfer of French companies to other countries, and an influx of plundered securities and banknotes into Switzerland.
The fourth phase began in 1943: post-war relations were all the more important since trade with Germany was collapsing. France was to benefit from facilitated financial dealings, whilst banking secrecy was to be reinforced.
Finally, the role of a typical player, the Geneva private banker Albert Pictet, is recalled in the context of Franco-Swiss relations.